共贊輝煌一甲子 共謀西藏新篇章——慶祝西藏自治區(qū)成立60周年理論研討會(huì)綜述

　　歷史啟迪未來，交流迸發(fā)智慧。六十載櫛風(fēng)沐雨，六十年華麗蝶變，為隆重紀(jì)念西藏自治區(qū)成立60周年，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在西藏視察時(shí)的重要講話精神，系統(tǒng)總結(jié)輝煌成就、科學(xué)謀劃未來發(fā)展，由西藏自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院主辦的“慶祝西藏自治區(qū)成立60周年”學(xué)術(shù)研討會(huì)于近日在拉薩召開。來自全國各省市高校、科研單位的百余名專家學(xué)者齊聚一堂，圍繞“輝煌六十載 奮進(jìn)新征程”主題展開深入研討。

　　研討會(huì)設(shè)有主旨報(bào)告和“堅(jiān)持中國特色解決民族問題，推動(dòng)邊疆治理現(xiàn)代化的正確道路”“鑄牢中華民族共同體意識(shí)在西藏的成功實(shí)踐”“西藏長治久安與高質(zhì)量發(fā)展的多元路徑”“生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展”4個(gè)分論壇，輻射歷史、現(xiàn)實(shí)、未來多個(gè)維度，涵蓋民族、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、強(qiáng)邊、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，旨在總結(jié)歷史、交流思想、分享成果、共商未來。

　　開幕式由西藏自治區(qū)社科院黨組書記、副院長澤麗主持。與會(huì)代表觀看了主題概念片《心約西藏之盛世長卷》，共同感受西藏60年滄桑巨變。澤麗指出，本次研討會(huì)是對西藏60年輝煌成就的系統(tǒng)總結(jié)，更是社科界學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的治藏方略、服務(wù)中國式現(xiàn)代化西藏新篇章的理論動(dòng)員。

　　一、60年輝煌成就、新時(shí)代黨的治藏方略、邊疆治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)性思考

　　主旨報(bào)告環(huán)節(jié)由西藏自治區(qū)社科院黨組成員、副院長藍(lán)國華主持，6位專家學(xué)者就60年輝煌成就、新時(shí)代黨的治藏方略、邊疆治理現(xiàn)代化分享其系統(tǒng)性思考。

　　中國藏學(xué)研究中心二級(jí)研究員杜永彬認(rèn)為，只有“管好肚子”與“管好腦子”并重、“民生工程”與“民心工程”并重、“物質(zhì)治藏”與“精神治藏”并重、不斷推進(jìn)西藏的物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升新時(shí)代黨的治藏方略的效力，才能早日實(shí)現(xiàn)西藏的治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　云南大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院教授楊明洪認(rèn)為，西藏治理的現(xiàn)代化一方面已鑲嵌在中國的國家治理之內(nèi)，與國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程保持同一方向，另一方面，邊疆治理是國家治理的重要組成部分，其面臨的情勢與國家腹地各不相同，往往成為國家治理中的短板，但邊疆治理效能顯著提升的經(jīng)驗(yàn)反過來豐富國家治理。

　　西安建筑科技大學(xué)交叉創(chuàng)新研究院“干旱半干旱區(qū)生態(tài)科學(xué)與工程研究院”院長達(dá)良俊認(rèn)為，以鄉(xiāng)土植物為主要要素營造“城市近自然型生命地標(biāo)”的新目標(biāo)，不僅能夠體現(xiàn)西藏自然地域特色，更蘊(yùn)含了民族文化傳承與生態(tài)治理現(xiàn)代化的雙重價(jià)值。通過具有地域標(biāo)識(shí)度“西藏城市近自然型生命地標(biāo)”的塑造，可以助力生態(tài)文明高地建設(shè)，并為全球高海拔脆弱生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)城市建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展提供可落地的“西藏方案”。

　　西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所所長、研究員陳樸認(rèn)為，60年的齊力奮進(jìn)，讓西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從“量的增長”到“量與質(zhì)并舉”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從“瓶頸制約”邁向“基本適應(yīng)”，產(chǎn)業(yè)從“傳統(tǒng)型”逐漸轉(zhuǎn)向“現(xiàn)代型”，人民生活從“滿足溫飽”躍升到“多樣化需求”；新征程上，應(yīng)以全面深化改革譜寫中國式現(xiàn)代化的西藏篇章，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)惠政策解決發(fā)展中的煩惱，以共同富裕推進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　青海省委黨校民族宗教學(xué)教研部教授索南旺杰認(rèn)為，治國、治邊、治藏的“三治聯(lián)動(dòng)”框架實(shí)現(xiàn)了對西藏及四個(gè)涉藏重點(diǎn)省的戰(zhàn)略定位升維，將其系統(tǒng)性地確立為國家地緣安全屏障與中華民族共同體建構(gòu)樞紐。新時(shí)代黨的治藏方略這一系統(tǒng)性治理范式，以及“四維協(xié)同”推進(jìn)中國式現(xiàn)代化在涉藏地區(qū)的實(shí)踐，系統(tǒng)性化解了邊疆治理中的“穩(wěn)定與發(fā)展悖論”，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化治理效能，為全球多民族國家邊疆治理提供了兼具戰(zhàn)略定力與彈性的“中國方案”。

　　西藏自治區(qū)黨委黨校公共管理教研部主任、教授毛奇認(rèn)為，60年民族區(qū)域自治在西藏的實(shí)踐是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的馬克思主義基本原理同中國國情下的西藏實(shí)際緊密結(jié)合的偉大歷程。西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度以來，在中華民族共同體的現(xiàn)代化建構(gòu)中，革命性地重構(gòu)了西藏的社會(huì)制度，推動(dòng)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了人的自由全面發(fā)展，捍衛(wèi)了中華民族共同體的整體利益，在實(shí)踐中創(chuàng)造性地堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義“真正共同體”理論。

　　大會(huì)設(shè)置了四場平行論壇，專家學(xué)者和青年后學(xué)從多學(xué)科、多視角出發(fā)參與到平行論壇的討論中，分論壇在召集人統(tǒng)籌下按交叉互評方式進(jìn)行評議。

　　二、“堅(jiān)持中國特色解決民族問題，推動(dòng)邊疆治理現(xiàn)代化的正確道路”的理論與實(shí)踐

　　平行論壇一圍繞“堅(jiān)持中國特色解決民族問題，推動(dòng)邊疆治理現(xiàn)代化的正確道路”主題展開，專家學(xué)者從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、公共安全及民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實(shí)踐等多維度探討了西藏在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)邊疆治理現(xiàn)代化的理論與實(shí)踐路徑。一是新時(shí)代黨的治藏方略的理論創(chuàng)新與實(shí)踐偉力，董立仁、王新會(huì)、東主才讓等認(rèn)為，新時(shí)代黨的治藏方略以“十個(gè)必須”為框架，是馬克思主義民族理論與邊疆治理理論中國化時(shí)代化的最新成果，展現(xiàn)出了強(qiáng)大的政治優(yōu)勢，西藏實(shí)現(xiàn)了社會(huì)長治久安和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。二是新時(shí)代邊疆治理的創(chuàng)新路徑，才讓東知等認(rèn)為，西藏需構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”框架，統(tǒng)籌邊境安全、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)治理重心下移；格桑次仁認(rèn)為，“空間—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—文化—心理”五維互嵌模型，讓差異化政策與文化認(rèn)同協(xié)同推進(jìn)；白誠、李迎男等認(rèn)為，邊疆治理需從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”。三是“兩個(gè)結(jié)合”與民族區(qū)域自治制度的西藏實(shí)踐，王黎認(rèn)為，堅(jiān)持“統(tǒng)一與自治相結(jié)合”“民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合”是民族區(qū)域自治制度在西藏成功實(shí)踐的關(guān)鍵；吳波認(rèn)為，20世紀(jì)50年代昌都的民主建政實(shí)踐，為西藏自治區(qū)成立和民族區(qū)域自治制度的實(shí)施奠定了重要基礎(chǔ)。四是意識(shí)形態(tài)與邊疆穩(wěn)定。廖云路認(rèn)為，西藏芒康縣鹽井地區(qū)對藏傳佛教寺院、天主教堂、文成公主廟等宗教活動(dòng)場所、教職人員、信教群眾實(shí)施有效引導(dǎo)和管理，為藏傳佛教中國化提供了豐沛素材。

　　三、全面總結(jié)鑄牢中華民族共同體意識(shí)在西藏的成功實(shí)踐

　　平行論壇二圍繞“鑄牢中華民族共同體意識(shí)在西藏的成功實(shí)踐”展開。專家學(xué)者從城市精神、法治建設(shè)、交通發(fā)展、邊疆治理、智庫作用等多維度，探討了西藏在推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)中的創(chuàng)新路徑與顯著成效。一是城市精神與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建，王超認(rèn)為，城市精神是推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建的重要?jiǎng)恿Α６欠ㄖ谓ㄔO(shè)與共同體意識(shí)的制度保障，德慶白珍認(rèn)為，法治在民族團(tuán)結(jié)中起基礎(chǔ)性作用。三是交通發(fā)展促進(jìn)民族交往交流交融，李云霞認(rèn)為，歷史上的茶馬古道和現(xiàn)代的青藏鐵路，不僅打破了地理隔離，還重構(gòu)了經(jīng)濟(jì)文化格局，推動(dòng)形成了“你中有我、我中有你”的互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)。四是邊疆治理現(xiàn)代化與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的雙向促進(jìn)關(guān)系，楊彥輝認(rèn)為，鑄牢中華民族共同體意識(shí)與邊疆治理現(xiàn)代化具有耦合關(guān)系，高質(zhì)量發(fā)展、文化共同體建設(shè)和反分裂斗爭等，共同作用于鞏固邊疆安全和深化各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”。此外，其他專家還圍繞民族區(qū)域自治制度推動(dòng)西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的經(jīng)驗(yàn)、智庫在共同體意識(shí)構(gòu)建中的角色、散工群體與民族融合的微觀實(shí)踐等方面展開探討。

　　四、全面探索西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的多元路徑

　　平行論壇三全面探索西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的多元路徑。專家學(xué)者們聚焦“四件大事”，對習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示作了全面闡釋，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、檔案學(xué)、司法等角度系統(tǒng)總結(jié)了西藏60年來在各行各業(yè)取得的跨越式成就，從邊疆治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等視角探索助推中國式現(xiàn)代化西藏方案，從制度供給、中華民族共同體建設(shè)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、基層治理、文旅融合發(fā)展等角度，共商推動(dòng)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展路徑。一是各行業(yè)的跨越式成就，劉秋朵認(rèn)為，西藏的現(xiàn)代化建設(shè)是基于我國國情和西藏實(shí)際走中國式現(xiàn)代化道路的典型；旦增堅(jiān)才認(rèn)為，達(dá)曼人作為邊疆離散族群人權(quán)問題的成功解決，為世界離散族群問題貢獻(xiàn)了中國智慧；施芳等從婦女權(quán)益保障的法治實(shí)踐等層面解讀了西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。二是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，才旦曲措認(rèn)為，申扎縣的生動(dòng)實(shí)踐，不僅為西藏高質(zhì)量發(fā)展提供了縣域樣本，更向全國邊疆民族地區(qū)展示了“五個(gè)認(rèn)同”引領(lǐng)下的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑。三是多元路徑探索，在制度供給方面楊力源認(rèn)為，新征程上，需要以堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”、法律規(guī)范先行等為抓手，徐志茹、嚴(yán)麗麗的論文對協(xié)同機(jī)制等進(jìn)行了有益探討。基層治理方面，多吉班丹、喻芳等認(rèn)為，西藏基層治理現(xiàn)代化，從實(shí)踐邏輯看，要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持“三治”融合，強(qiáng)化智慧治理。宋爽、王麗、李世杰等提出了培育新質(zhì)生產(chǎn)力、精神文明建設(shè)、文旅融合發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

　　五、回答生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題

　　平行論壇四致力于回答生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。專家學(xué)者以習(xí)近平生態(tài)文明思想的西藏實(shí)踐為切入點(diǎn)，用民族學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科交叉融合視角，著重從生態(tài)工程、生態(tài)環(huán)境治理能力提升等方面全面梳理60年來西藏生態(tài)保護(hù)方面取得的顯著成效，展現(xiàn)了西藏對生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的準(zhǔn)確把握，為進(jìn)一步推進(jìn)美麗西藏建設(shè)提出了諸多針對性、可操作性對策建議。一是習(xí)近平生態(tài)文明思想的成功實(shí)踐，杜剛認(rèn)為，西藏開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中扮演著關(guān)鍵角色，是習(xí)近平生態(tài)文明思想在西藏實(shí)踐的成功案例。二是重大生態(tài)工程，丁玉珂、王亞萍等認(rèn)為，南北山綠化工程實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)系統(tǒng)化、管理科學(xué)化、制度規(guī)范化、施工監(jiān)理專業(yè)化，徹底扭轉(zhuǎn)了“種樹不見樹、造林不見林”重造輕管的狀況。三是生態(tài)法治，次珍、張光耀、張春梅等認(rèn)為，可以探索構(gòu)建以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為根本追求，體現(xiàn)西藏地方區(qū)情、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展、維護(hù)地區(qū)群眾利益的綜合性法規(guī)制度體系，創(chuàng)新法制健全、管理科學(xué)、執(zhí)法嚴(yán)明、多元參與、監(jiān)督強(qiáng)效的法治化實(shí)踐范式。四是生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展，彭希璇認(rèn)為，未來需借助大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)搭建“數(shù)字生態(tài)”平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)監(jiān)測預(yù)警智能化；群陪認(rèn)為，應(yīng)從“生態(tài)—產(chǎn)業(yè)—文化”融合驅(qū)動(dòng)特性角度考慮制度適配性的政策優(yōu)化方案。丁濤、李冬琴等從生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政公益訴訟基層檢察官實(shí)踐等角度提出可持續(xù)意見。會(huì)上，專家學(xué)者還就司法為生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果保駕護(hù)航、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何協(xié)調(diào)推進(jìn)等熱點(diǎn)話題進(jìn)行了深入交流和探討。

　　自治區(qū)社科院黨組成員、副院長、自治區(qū)社科聯(lián)副主席羅布在閉幕式總結(jié)講話中指出，本次研討會(huì)主題鮮明、內(nèi)容豐富、視角多元，在系統(tǒng)總結(jié)西藏自治區(qū)成立60年來的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為西藏未來發(fā)展提供了重要的理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。與會(huì)學(xué)者提出的諸多富有建設(shè)性的意見和建議，必將對西藏的長治久安和高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

　　（執(zhí)筆：羅招武、劉研君）